(经济观察)地方专项债可补充资本金 中国中小银行获“弹药补给”

　　中新社北京7月2日电 (记者 王恩博)作为一直以来服务中国中小微企业的主力军，各中小银行迎来了“弹药补给”。

　　7月1日召开的国务院常务会议决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。会议指出，做好“六稳”“六保”工作，特别是保中小微企业、民营企业生存发展，必须加大金融支持，发挥中小银行不可或缺的作用。

　　为何中小银行如此受到重视？中国银保监会副主席周亮此前曾透露，中国中小银行数量达4000多家，资产总额约占整个银行体系的四分之一，是银行体系的重要组成部分。且长期以来，中小银行在支持地方经济发展，服务民营企业、小微企业、“三农”等方面发挥着不可替代的作用。

　　不过，中小银行发展亦面临挑战。尤其疫情冲击下，中小微企业对中小银行扩表的现实需求，与中小银行资本金不足的约束形成直接矛盾。

　　中国银保监会数据显示，一季度末，中国商业银行资本充足率为14.53%。其中，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别为12.65%和12.81%，低于行业平均水平。

　　“当前中小银行面临的主要问题是资本相对短缺，补充渠道相对有限，资本结构需要进一步优化。”中国民生银行首席研究员温彬向记者表示，加之中小银行当前经营压力增大，不良贷款率也有所回升，现阶段加大资本补充有利于其经营稳定，并更好发挥此类机构在服务实体经济方面的重要作用。

　　据了解，针对这一状况，有关部门已制定了中小银行深化改革和补充资本的工作方案，旨在让中小银行有充足“弹药”，“心有余力也足”地为中小微企业“输血”。

　　一段时间以来，各金融管理部门对此亦动作不断。如中国央行4月份对中小银行实施定向降准，释放长期资金约4000亿元(人民币，下同)，平均每家中小银行可获长期资金约1亿元；中国银保监会则表示将继续拓宽银行资本补充渠道，发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。

　　此次国务院常务会议则决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。

　　具体措施包括：优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金；以支持补充资本金促改革、换机制；一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持；加强监管和全过程审计监督等。

　　温彬分析称，将地方政府专项债作为中小银行资本补充的渠道，不仅拓宽了地方专项债使用范围，同时也扩大了中小银行进一步利用可转债方式补充资本的途径。在以往，通常上市银行才可发行可转债，此举某种程度上意味着降低了可转债发行门槛。通过发行可转债，中小银行可增加核心一级资本，从而进一步夯实优化自身资本结构。

　　在申万宏源证券研究所宏观研究部分析师秦泰看来，本次会议宣布通过地方政府专项债补充中小银行资本金，是货币政策“直达实体”导向的延续。

　　秦泰指出，地方中小银行通过对当地的深度经营，相较于大行更能发现当地中小微企业的经营亮点，并通过信贷予以支持。鉴于本次疫情冲击中受损最大的是地方中小微企业，中小银行接受专项债注资后，有助于其在自身化解风险同时，有更充足资金支持当地企业，助力实现“六稳”“六保”目标。(完)