博士挂职两年剖析县域政治:解读县乡干部晋升机制

　　2008年，当时还在北大社会学系攻读博士的冯军旗为撰写博士论文，来到中部某省北山市中县挂职两年，先后担任副乡长和县长助理。挂职期间，他从学术研究的角度出发，通过大量访谈，细致地从内部深入记录了一个县级政权的政治生态，完成了20多万字的博士学位论文～《～～中县干部》。

　　县乡干部作为中国干部队伍中数量最大的一个群体，其状况直接关乎当地的执政基础、政权稳固和改革开放的推进。面对日益增多的社会矛盾和群体性事件，这一代的县乡干部是如何治理基层社会的？他们能否承担起社会转型的重任？

　　冯军旗最近有点沮丧。

　　按照原计划，他在2010年就已完成的20多万字的博士学位论文———《中县干部》经过进一步加工，现在应该出书上市了，他也可以拿着这本书去参加今年10月份的北京大学优秀论文评选了。但因为种种原因，书至今未能按时出版。

　　为了写这篇论文，2008年至2010年，他到中部某省北山市中县挂职锻炼两年。当时，他还是北京大学社会学系的一名在读博士生。如今，他已是中国社会科学院当代中国研究所的一名助理研究员。

　　两年的挂职经历，让他成为一名“体制内”的人，逐渐熟悉了里面的政治生态和游戏规则，也让他成就了自己近30万字的博士论文———《中县干部》。该论文以中县干部的政治生涯历程为基础，以晋升机制为主题。

　　在论文的开头，是他献给中县干部的一首诗———《蒲公英》。“其实，中县干部的命运就和蒲公英一样，飘摇不定。从他们身上，我们能看到中国所有县域干部的影子。”冯军旗说。

　　“县乡干部作为中国干部队伍中数量最大的一个群体，其状况直接关乎党的执政基础、政权稳固和改革开放的推进。随着中国县乡社会的转型，县乡干部越来越成为一个焦点问题，面对日益增多的社会矛盾和群体性事件，他们是如何治理基层社会的？这一代县乡干部能否承担社会转型的重任？这就是这篇论文的意义所在。”冯军旗告诉本报记者，这篇论文，仅仅是他从事相关研究的一个开始。