年度中国经济形势分析会

中国国家统计局将于2025年1月17日上午10时正式对外公布2024年全年经济数据。为更好地解读2024年中国经济运行特点，分析2025年中国经济政策、展望经济形势，中国新闻社国是直通车将同步举行“年度中国经济形势分析会”，从宏观、财税、金融、外贸、投资、消费等多维度，共同探讨中国经济运行情况。

王恩博：
欢迎大家来到国是直通车“年度中国经济形势分析会”，我是今天的主持人中新社经济部副主任王恩博，按惯例我们还是先进一段国新办发布会的现场，各位专家可以先了解一下数据，稍后我们再进入讨论的环节。
大家好，让我们把目光从国新办发布会现场再次转回经济形势分析会，欢迎到场的专家、媒体同仁以及线上关注论坛的朋友们，如果从速度来看，全年增长5%，顺利完成了全年5%左右的增长目标，如果从规模的维度看，GDP总量突破了130万亿元的大关，又迈上了一个新台阶，在外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势之下，这个成绩应该是来之不易的，但是当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济的运行仍然面临不少困难和挑战，在新的一年我们怎么样去来应对这些挑战，促进经济继续回升向好，我想是大家非常关注的问题。（赵斌/摄）

王恩博：
在今天年度经济形势分析会上我们邀请到了非常强大的专家阵容为大家解读2024年中国经济成绩单，当然更重要的是来展望2025年，请允许我介绍一下今天到场的专家，他们是：
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩
清华大学房地产研究中心主任吴璟
长江证券首席经济学家伍戈
商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长、研究员周密
中国区域经济学会副会长、中国社科院工业经济研究所研究员陈耀
中国人民大学财政金融学院副教授陆利平
非常感谢大家的支持，接下来我们还是进入讨论环节，首先请各位专家每个人结合自己研究的主题和关注的热点来做一个主题分享，发言的时间请大家尽量控制在15分钟左右，我们也提前收集了一些大家感兴趣的问题，最后会有一个交流的环节跟各位来探讨。首先有请中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩，您怎么看2024年这份年度经济单。

郭丽岩：
刚才数据发布了，我认为2024年全年中国经济确实克服了很多风险和挑战，尤其是9月底以来系统落实一揽子增量政策，有力提振了各个方面的信心，稳定了预期，推动经济尤其是四季度经济实现明显的回升，全年取得5%的增速，支撑了经济社会目标顺利完成。
从GDP来讲总体平稳，尤其是稳中有进，除了量稳的同时也有结构的优化，四季度GDP同比增速能够达到5.4%，环比增长1.6%，比三季度有明显的回升，这与系统落实一揽子增量政策，尤其中央和地方根据一些新情况新问题及时出台政策，推动各类政策之间的协同配合，形成组合拳，在这个方面做了大量的工作。所以我们看到四季度以来相关的重点市场，包括像股市、楼市有积极的信号，供给侧、需求侧也有了更多的活力。（赵斌/摄）

郭丽岩：
从今天刚刚公布的数据来看，规模以上工业增加值12月当月能够实现6%以上的同比增速，全年实现5.8%的增速，与近年来中国推动实体经济，尤其是制造业绿色化、高端化、智能化的转型升级是密不可分的。
从结构看，装备制造业增加值同比增长7.7%，高技术制造业增加值同比增长8.9%，可以看到2024年相关行业向高攀登的努力。随着工业增加值规上利润的改善，会带动更多“向新而行”“向绿转型”的投资。

郭丽岩：
去年社会消费品零售总额同比增速为3.5%，尤其是服务零售额还是保持在6%以上的增速，二者结合起来能够更好看到当前全社会消费需求结构的变化。另外，还有一个数据大家可以关注一下，人均服务性消费支出同比增速，还有占人均消费支出的比重，去年是45%左右，今年是46%左右，服务性消费支出占比明显提升反映了当前消费需求结构的变化，大家肯定也是有实感的。2024年，文娱、旅游、体育、健康、休闲等等这类消费市场活跃度明显提升，我想这是2024年消费市场、服务消费市场质量进一步提升，以及服务品质增强非常重要的推动力。

郭丽岩：
除了增速实现全年预期目标，GDP总量也是接近了135万亿元人民币的关口，在这样一个阶段，我们更关注的是推动高质量发展背后结构持续的优化，还有质效向好的方面，刚才跟各位汇报了消费需求结构，我还想说一下支撑整个经济新旧动能转换的产业结构正在优化。当前中国推动绿色低碳发展的步伐进一步加快，尤其2024年新能源汽车产销量增势良好，为进一步推动智慧无人驾驶、智能网联车等相关智慧产业的发展提供了很好的生产支撑和市场基础，这是高质量发展的一个方面。

郭丽岩：
我还想说一下，从内需潜力扩大的角度，全国统一大市场建设指引公布了，里面有“必选动作”，需要各地一起发力的，也有划定底线的负面清单，还有各个地区根据优势资源情况，结合自己条件可以先行先试的。2024年能够实现这样的经济增长目标，背后一个非常重要的原因，在我看来是重大改革举措加速落地和一揽子增量政策之间的配合协同，形成组合拳。一系列背后重大改革举措逐步落地和加大逆周期调节的增量政策之间事实上是长短结合，共同形成政策的工具箱，支撑结构的优化和质量的提升。

郭丽岩：
说到高质量发展，从今天刚公布的数据当中我们也能读出民生改善的方面，全年全国居民人均可支配收入实际增速是5.1%，还是高于GDP的增速，是同步增长的。针对重点就业群体一揽子的帮扶支撑计划，还有各地区因地制宜开展的稳定就业举措，对2024年进一步深挖内需市场形成了很好的支撑。

郭丽岩：
展望2025年，我认为中国经济仍有多方面有利条件和支撑。
第一，创新引领力。我们最近调研发现，现在生产要素确实在加快向新质生产力生成的方向汇聚，各地对促进生产要素优化配置，强化创新的引领力高度重视。
第二，内需主动力。做强国内大循环，还是要进一步来强化内需的主动力，当然外需的支撑力也同样需要关注。在尽一切可能稳住外需支撑力的同时，还是要把超大规模市场的优势进一步释放出来，这是应对不确定性冲击非常重要的工作。
第三，改革激活力。近年来中国在加快落实各项改革举措，我们期待2025年能够进一步破除市场准入环节的壁垒，引领新动能发展。
第四，安全保障力。这也是高质量发展的题中之义和重要支撑，我们现在更关注产业链自主可控方面的安全保障能力，与此相关的就是要扎实做好布局“两重”工作，包括重大区域战略落地实施，也包括重点领域安全能力的建设。大家也知道2024年超长期特别国债专项支持了“两重”建设，包括在高标准农田、西部陆海新通道以及水利交通能源等等重大的领域，这一方面对引导有效投资产生了积极作用，另一方面也是长短结合，为未来若干年安全能力的提升，更好保障产供链的安全做了大量准备。

郭丽岩：
这些会为整个2025年中国经济稳增速、优结构提供良好的支撑。另外，2025年还有一个重要机遇要把握和抓住，就是当前科技创新进入了密集活跃期，人工智能、量子、新能源等前沿技术现在也在加快迭代。
还有一部分潜力是新需求的潜力，让新供给和新需求之间形成良好的匹配状态，会为经济找到更多新的增长点和新的支柱，使得新旧动能的转换有更多有利条件和抓手。我们相信2025年中国经济质效向好的大趋势会进一步明朗，谢谢。（赵斌/摄）

王恩博：
非常感谢郭所长提到了支撑新一年经济实现量的增长和质的提升的多力协同，我们看到最近关于一系列相关的政策已经在出台，包括您提到在内需动力方面，最近以旧换新政策也是加力扩围，这一点大家非常关注，关注它未来对消费起到什么样新的拉动作用，这一点我们可以在之后的讨论环节再进行交流。接下来有请吴璟主任。

吴璟：
我主要关注的还是房地产市场和房地产业，我想这也是各界高度关注的问题。如果光就今天上午10点钟国家统计局刚刚发布的一组数据，房地产业给大家的感觉仍然是相对困难的，但“事非经过不知难”，如果和2024年初相比，光就房地产自己来看，2024年最重要的是势头得到了明显的扭转，这种势头的扭转不仅是难能可贵的，更重要的是让我们看到了对2025年以及之后更大的希望。（赵斌/摄）

吴璟：
对于2024年我做一个简单的回顾，首先是从时间上来看，可以用两个关键性的事件把全年分成三个阶段，首先是前四个月，当时各种困难比较集中凸显，尤其是在年初的时候，新建商品房销售额和销售面积都出现了比较大的同比降幅，4月底中央对政策进行了相关的调整，国常会也进行了相关的部署，在5月中旬开始启动收购已建成的存量商品房用于保障性住房，在统筹市场和保障这两种供应体系里面提出了更相融的思路。事后来看，很多数据尤其是新建商品房的销售面积和销售额数据同比收窄，正是从1-5月份之后开始的，这可以说是2024年全年第一个拐点。

吴璟：
第二个拐点是9月中央政治局会议，不仅在宏观经济和房地产提出了一揽子相关的措施，更重要的是明确提出了促进房地产市场止跌回稳的目标，在此之后从中央到各城市，纷纷出台了一系列的举措，推动房地产市场在全国范围内出现很大形势的扭转。10月份我们有了近年来成色最足的一个“银十”，在11月和12月整体数字又延续了10月份的情况，1-12月份新建商品住房销售面积同比跌幅已经明显收窄，新建商品房销售额也出现了很大幅度的收窄。这种逆转、收窄难能可贵，同时也让我们看到了对2025年的信心。

吴璟：
再具体来说，2024年我们也在房地产市场中看到了，我把它称之为叫做三种传导，第一种传导是从市场止跌回稳的态势上来讲，它是首先发生在二手房，之后逐渐向新房来传导，在上半年，尤其在一季度确实是新房市场面临着更大的挑战，因为这个市场中库存的压力相对比较大，另外当时一部分购房者对于开发企业购买预售房以后能不能按期交房还存在顾虑，所以新建商品房相比二手房遇到的挑战、困难更大。但是经过一系列努力，特别是在9月以后，一系列政策组合拳作用下，11月份我们第一次看到新房市场成交额和成交面积同比双双转正，这是难能可贵的。

吴璟：
第二种是从市场环节上来讲，正在逐步由销售端或者需求端向建设端进行传导，首先看到是四季度一系列的销售数据都出现了明显回升，我们刚才说的都是累计的数据，如果看单月的数据，实际上四季度几个月份的数据还是都比较亮眼的，有的朋友在关注说，包括今天早上给出的数据，全年的房地产开发投资同比下降10.6%，但是我们也要注意到，房地产开发企业的资金状况是在持续改善的过程中，而且效果是比较明显的。这种效果我们相信它会继续传导到土地购置到开工以及建设等等一系列的范畴。这种传导在一部分的城市，比如说一线城市里已经看到这样的迹象。（赵斌/摄）

吴璟：
房地产在过去一段时间里面遇到困难，其中一个原因还是一部分城市中存在着供求的压力，库存规模比较大，所以这种向供应端向建设端的传导会是一个更理性的过程，我们也期待房地产开发企业在理性决策的基础上来推动这种回升从销售端向投资端、建设端传导。

吴璟：
第三，市场的止跌回稳是从一线城市向二线城市再到其他城市来逐步实现传导，在9月份之后，特别是在9月30日四个一线城市大幅度的调整，一线城市销售情况在四季度可以说出现了大幅度的好转，像北京、上海等等，一部分的楼盘已经在10月、11月份重现了热销的场景。市场的好转在由一线城市向二线到其他城市在进行传导。

吴璟：
2024年整个房地产发展的新模式也在积极探讨，原来有的一些问题正在解决的过程中，这也给了我们信心。另外一个很重要的是，随着居民对住房的需求由传统的或者称之为叫刚性的住房需求向改善性住房需求的传导，人民群众对好房子的期待或者说需求非常充分地在2024年体现出来。直接的结果就是不仅是从中央到地方，各级政府纷纷在出台引导和支持的措施，而且越来越多的房地产开发企业也在主动投入对好房子的研究以及开发建设的过程中，我们看到了越来越多为消费者所青睐、喜爱的产品。不管是保交房的完成，还是对好房子的重视，都能在更长远维度上来推动房地产市场和房地产业持续健康的发展。